Президент Казахстана подписал новый Строительный кодекс, который призван обновить и систематизировать правила развития строительной отрасли страны. Документ стал результатом длительной и содержательной работы с участием государственных органов, депутатского корпуса и бизнес-сообщества.

Как все помнят, изначально проект Кодекса вызвал серьёзную обеспокоенность у строительного сообщества и подвергся критике со стороны депутатского корпуса. Бизнес указывал на риск избыточного государственного контроля, дублирования функций надзора, усложнения процедур и роста административной нагрузки на застройщиков, проектировщиков и инжиниринг.

«На этапе обсуждения и разработки проекта Строительного кодекса у бизнеса были обоснованные опасения, что ряд норм приведёт не к повышению качества строительства, а к усложнению процессов и росту административных барьеров. Для отрасли важно не количество контрольных механизмов, а их эффективность и предсказуемость», — отмечает заместитель Председателя Правления Назира Усенова.

В то же время, в ходе работы над документом удалось выработать компромиссные решения по ключевым и наиболее чувствительным для предпринимателей вопросам, что позволило сохранить баланс между интересами государства и бизнеса. Тем не менее, по оценкам отраслевых экспертов, отдельные положения принятого Строительного кодекса потребуют дополнительного анализа на этапе правоприменения.

Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен» сопровождала проект Строительного кодекса на всех этапах его разработки — от концепции до рассмотрения в Мажилисе и Сенате Парламента. Представители Нацпалаты и отраслевых ассоциаций и союзов участвовали в рабочих группах, вносили поправки, готовили экспертные заключения и отстаивали позицию бизнеса по всем обсуждаемым в ходе рассмотрения проекта Кодекса вопросам. В общей сложности были рассмотрены несколько сотен норм и предложений, определенная часть которых была доработана с учётом замечаний предпринимательского сообщества.

«Важно, чтобы новые нормы не стали инструментом дополнительного давления на предпринимателей. Практика их применения должна быть прозрачной и не допускать расширительного толкования со стороны контролирующих органов, а также необходимо обеспечить единообразное применение норм на всей территории Казахстана», - отмечает президент Ассоциации застройщиков Казахстана Виктор Микрюков.

Одним из ключевых компромиссных решений стало сохранение пятилетнего гарантийного срока на объект строительства в целом и десятилетнего - на отдельные конструктивные элементы здания, такие как несущий каркас, фасад и кровля. При этом гарантийные сроки на строительные материалы и оборудование устанавливаются в соответствии с условиями и сроками, определяемыми заводами-изготовителями, что очень важно и исключает определенные издержки для бизнеса.

В ходе обсуждения Строительного кодекса особое внимание уделялось вопросу сохранения института частной экспертизы. На этапе разработки документа в профессиональной среде высказывались опасения о возможном усилении роли государственной экспертизы. Однако по оценке Палаты экспертных организаций, принятые нормы не создают существенных рисков для деятельности частных экспертных компаний.

Строительный кодекс в целом сохраняет действующую модель экспертной деятельности, основанную на конкуренции и профессиональной ответственности. Ключевые механизмы аккредитации и проведения экспертизы остались без принципиальных изменений. Возможные риски связаны прежде всего с подзаконным регулированием и практикой применения норм.

Председатель правления Палаты экспертных организаций Бирлик Ережепов отмечает следующее:

«В процессе разработки и обсуждения норм Строительного кодекса в Мажилисе и Сенате была проделана большая совместная работа с НПП «Атамекен», направленная на сохранение и развитие института негосударственной экспертизы проектов строительства. Нам удалось отстоять базовые принципы независимой экспертной деятельности. Сегодня важно, чтобы эти подходы были последовательно реализованы при принятии подзаконных актов и соблюдались на практическом применении со стороны уполномоченных государственных органов и участников рынка. От качества правоприменительной практики будет зависеть сохранение конкурентной среды в сфере экспертизы проектов строительства, доверие бизнеса к системе и устойчивое развитие института негосударственной экспертизы в целом».

Также в Кодексе закреплены подходы, направленные на развитие института саморегулирования, совершенствование системы сертификации инженерно-технических работников, цифровизации отрасли, усиление госконтроля за ходом строительства, в том числе в сейсмических районах, расширение функций местных маслихатов, повышение роли общественности при принятии решений, связанных с градостроительством населенных пунктов и много другое.

В НПП «Атамекен» подчёркивают, что работа на этом не завершается. Принятие Кодекса - это лишь начало нового этапа. Нацпалата продолжит сопровождать его реализацию, участвовать в рассмотрении проектов подзаконных актов, анализировать правоприменительную практику и при необходимости предлагать изменения, направленные на обеспечение и защиту законных интересов предпринимателей.

Новый Строительный кодекс вступит в силу с 1 июля текущего года и должен стать основой для устойчивого, прозрачного и современного развития строительной отрасли. Насколько эффективно он будет работать на практике, во многом зависит от дальнейшего диалога государства и бизнеса.